一年来,市农业农村局坚持以习近平法治思想统领法治政府建设各项工作,强化组织领导,健全规章制度,科学谋划工作,狠抓工作落实,依法行政水平进一步提高,法治政府建设取得阶段性成效,助推农业农村工作取得新进展。全年粮食、蔬菜、水果、畜禽等重要农产品稳产保供,脱贫人口人均收入稳中有增,新增全国农业产业强镇2个,全国村庄清洁行动先进县1个,全国统筹新型城镇化和乡村全面振兴交流会在桂林召开。现将2024年法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作和成效

(一)加强理论学习,把握法治政府建设正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。领导干部带头学法用法,通过班子会议学法、网络学法等形式提高理论水平,增强法治意识。围绕推进法治桂林、法治政府、法治社会一体建设,构建人人学法守法用法的良好局面,深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。

(二)加强组织领导,科学谋划法治政府建设工作。严格按照《桂林市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》部署工作,狠抓落实。局党组书记、局长认真落实桂林市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。班子会议及时分析研究本单位依法行政、法治政府建设中存在的难点问题,并运用法治思维法治方式妥善化解矛盾问题。开展多形式法治学习教育培训,增强干部职工法治思维,提升依法决策、依法行政水平。

(三)优化部门职能,提高依法行政效能。梳理出权责清单行政权力事项354项,并按要求公示。其中依申请行政权力事项已全部实现“网上办”“一次办”,方便群众效率更高。积极参与行政审批制度改革,落实《优化营商环境条例》,落实行政审批告知承诺制,推进“减证便民”行动。开展“双随机、一公开”执法检查工作并及时进行信息公开。全面主动落实政务公开,促进惠农政策落实,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

(四)完善制度机制,加强行政规范性文件制定和监管。由我局起草的规范性文件都经过调研起草、征求意见、组织认证、文件解读、合法性审查、机关负责人集体讨论决定、公布、备案等程序。行政规范性文件由局办公室统一登记、统一编号、统一发布,同时按规定备案审查。全年新增制定规范性文件1件,清理既有规范性文件4件,录入数据库13件。

(五)落实行政决策制度,提升行政决策水平。严格落实重大行政决策程序,所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。党组在作出重大决策前,能充分听取法律顾问、公职律师或者合法性审查机构的意见,提高决策的民主化、科学化水平。2名法律顾问全年提供法律咨询服务60余次,提高了决策的民主化、科学化水平。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

(六)加强执法体系建设,提高执法水平。持续加强行政执法体系建设,落实市委关于机构改革的部署,市农业综合行政执法支队的职能、编制、人员划转到五城区。落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”,加强农药、种子、农机、渔业、动物卫生、农产品质量安全等重点领域执法和监管。组织案卷评查1次。全年无行政诉讼案件。

(七)加强行政调解,有效化解矛盾纠纷。加强预判,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。引导公民、法人和其他组织依法表达合理诉求和维护合法权益,依法妥善调解涉农纠纷。农业生产者投诉假冒伪劣种子、农药、肥料等问题得到合理合法处置,全年办理上级交办、“12345”热线转办、群众来信来访问题117件。

(八)加强监督约束,促进权力规范透明运行。依据权力清单,向社会公开了本局职责职能、法律依据、实施主体、执法权限、管理流程、监督方式等事项,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。加强行政执法检查监督,落实廉政建设“一岗双责”,切实把权力关进制度的笼子。

(九)加强组织领导,做好普法宣传工作。将普法工作与三农工作同部署、同推进、同督促。开展了种子、肥料、农药、兽药、动物防疫、农机安全、惠农补贴等方面法规政策宣传,累计普法宣传、发放资料800余次,促进了法治建设。

二、存在不足

(一)普法宣传形式比较单一。农业农村领域法律法规众多,普法任务艰巨,受预算限制,现有的宣传栏、标语、传单、明白纸等普法方式较为单一,还缺乏形式丰富的普法方式和手段。

(二)执法业务培训有待加强。近年来农业农村部门执法任务逐渐加重,执法人员实践中遇到了一些难点热点问题,很有必要组织相关的业务培训和交流。受预算限制,市本级近两年未能组织执法业务培训。

三、下一步工作打算

(一)提升法治意识,坚持依法行政。学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神,领导干部带头学法用法,通过班子会议学法、网络学法等形式提高理论水平,增强法治意识。进一步优化部门职能,梳理更新权责清单,提高依法行政效能。增加普法宣传的覆盖面和影响力,增强广大群众的法律法规意识。

(二)做好合法性、公平竞争审查。加大审查力度,提高审查质量,确保所制定印发的规范性文件和政策措施合法合规,遵守公平竞争原则。

(三)加强统筹协调,提升全市农业执法水平。原市农业综合执法支队人员转隶至城区后,我局将加强对县(区、市)农业执法工作的统筹协调,积极构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业行政执法体系。同时争取资金,组织业务培训、交流研讨等,不断提高执法人员的依法行政意识和案件查办能力。